Existe un importante grupo de actores que no accede a asistencia técnica o financiera en tiempo y forma, en parte porque los instrumentos tradicionales están orientados a resolver problemáticas de complejidad superior a las que ellos enfrentan, o bien porque los requisitos formales requeridos para ser beneficiarios de dichas facilidades exceden las capacidades de quienes las solicitan. Asimismo, el área de actuación de las iniciativas está generalmente concentrada en los grandes centros urbanos y prevalece una gestión centralizada; la modalidad y los tiempos de provisión de la asistencia no se articulan adecuadamente con las necesidades de los demandantes; y las desigualdades de desarrollo local dificultan el acceso a estas facilidades. En algunos casos, además, estas acciones e instrumentos han sido diseñados y llevados a la práctica bajo un esquema individual de utilización, lo cual inhibe la creación de sinergia, de efecto demostración, de economías externas, y de cohesión a escala local. En este sentido, un grupo muy significativo de actores públicos y privados se encuentran marginados de los sistemas de apoyo, debido tanto a la escasez de instrumentos que se adecuen a sus características y necesidades, como a las carencias institucionales que presentan. |
